Для чого компанії беруть участь у публічних закупівлях?

З 2016 року всі державні органи, комунальні підприємства — зобов’язані все свої відкриті торги проводити на електронному майданчику Prozorro.

Це означає, що підприємства та компанії тепер можуть отримати велике замовлення від держави запропонувавши найкращу тендерну пропозицію.

Не важливо наскільки велике замовлення, всі вони мають бути опубліковані на Прозорро з відповідною тендерною документацією, а всі підприємства та компанії, які бажають взяти участь в аукціоні — зможуть це зробити.

Які види тендерів існують на Прозоро тендери.

1. відкриті торги — послуги та товари на суму більше 200 тис. грн, а також роботи на суму більше ніж 1,5 мільйона грн.
2. спрощені закупівлі — тов. та посл. на суму менше 200 000 грн, роботи менше 1.5 м. грн.

Що стосується спрощених закупівель, то використання електронного майданчика Прозорро не вимагається законом, проте сумлінні Замовники можуть їх проводити через Е тендер.

Що стосується предмету закупівель, то тут 3 види — послуги, товари, і, звичайно, роботи.

Е тендер. Старт.

Перед тим, як взяти участь у тендері, необхідно проаналізувати тендерну докумен.

• аналіз тендерної док. на ризики для потенційного виконавця замовлення
• визначення обов‘язкових умов для участі в відкритих закупівлях
• складання реєстру документів для участі
• підготовка тендерної пропозиції

Аналіз на ризики проводиться для того, щоб зрозуміти, чи нема підводних каменів у самому замовленні, чи зможе учасник виконати замовлення у строк, які штрафні санкції передбачені договором, за якою ціною учасник зможе виконати замовлення щоб не було у збиток.

Визначення обов‘язкових умов є дуже важливим етапом, адже часто буває, що учасник не вгледів, не зрозумів певну умову, і навіть у разі перемоги, його дискваліфікують, бо його тендерна пропозиція не відповідає тендерній документації Замовника.

Смарт Тендер. Інформація про замовника та предмет закупівлі.

Інформація щодо замовника відкритих торгів включає: повне найменування, його місцеперебування, посадова особа, яка здійснює комунікацію на електронному майданчику, та інф. про процедуру закупівлі — відкриті торги або спрощені.

Інформація щодо предмета закупівлі: назва, опис товарів, послуг чи робіт, місце виконання, об’єм робіт, кількість та ін.

Завжди вказується строк виконання замовлення.

Е тендер. Вимоги до учасника

По-перше, це вимоги до товару, послуги, робіт щодо їх якості, кількості, певних технічних характеристик, особливостей. Наприклад, може вимагатись сертифікація чи патент.

По-друге, вимоги щодо кваліфікації учасника — зазвичай вони стосуються досвіду, а також матеріально-технічної бази, яка є необхідною для виконання замовлення. Замовник не може встановлювати кваліфікаційні вимоги не передбачені ст. 16 ЗУ “Про публічні закупівлі”.

Оскарження дискримінаційних вимог.

Після того, як учасник проаналізував всі вимоги, треба зрозуміти, чи всі вони є обґрунтованими, чи є дивні вимоги, які насправді не мають значення для виконання замовлення. Такі вимоги можуть свідчити про складання тендерного оголошення під конкретного учасника.

Ми можемо оскаржити дискримінаційні вимоги в Антимонопольному Комітеті Україні.

Підстави для відмови в участі.

• притягнення до відповідальності за корупційні справи, відмивання коштів, шахрайство;
• притягнення до відповідальності за спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів;
• якщо учасник є пов’язаним з іншими учасниками або керівником;
• учасник є банкрутом або щодо нього відкрита ліквідаційна процедура;
• в ЄДРПОУ відсутня інформація про кінцевого бенефіціара;
• заборонено брати участь в тендерах відповідно до ЗУ “Про санкції”;
  учасника притягнуто до відповідальності за використання дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми;
• має заборгованість зі сплати податків та зборів (якщо не розтрочив в порядку, передбаченому законодавством);

Участь у смарт тендері.

В учасника, який виявив бажання взяти участь в відритих торгах, є 15 днів на подачу заявки з моменту оголошення про тендер.

За 10 днів до аукціону учасник має право направляти Замовнику запити на роз‘яснення щодо умов е тендеру. документ. для участі в тендерних закупівлях.

Якщо Замовник змінив умови участі, всі учасники повідомляються про це і дата проведення аукціону відкладається на 7 днів. Змінити умови участі Замовник може після успішного оскарження учасником дискримінаційних вимог зазначених в тендерній документації.

Необхідна (мінімальна) кількість учасників в аукціоні:

Мінімально необхідна кількість учасників:
1 – якщо спрощені закупівлі.
2 – відкриті торги. Якщо буде заявлений 1 учасник — закупівля скасовується.

Якщо кількість достатня — оголошується аукціон.

Проведення аукціону.

З початком аукціону система показує ціни, запропоновані учасниками, і сортує їх в порядку зменшення.

Потім відбуваються ще 2 кроки аукціону, упродовж яких учасники можуть змінити ціну, але вона має бути в будь-якому випадку меншою за найменшу ціну попереднього кроку.

Є 3 етапи, на яких кожен учасник пропонує свою ціну.

Тут важливо заздалегідь розробити стратегію аукціону. Яку ціну пропонуємо на початку, яку мінімальну ціну ми можемо запропонувати у 3му кроці, щоб це було фінансово вигідно.

Так, деякі компанії прагнуть перемоги і пропонують ціни близькі до виходу в 0, пояснюючи це бажанням мати замовлення будь-що, а прибуток буде згодом.
Така тактика існує, але інколи вона приводить до збитків. Тому, краще продумати стратегію яка буде вигідною, і дотримуватись її.

Оцінка пропозицій учасників тендерних закупівель.

Після проведення аукціону, всі пропозиції стають відкритими для всіх учасників: ціни, тендерна пропозиція, документи, що підтверджують кваліфікаційні вимоги тощо.

Відповідно до ЗУ “Про публічні закупівлі” є такі критерії оцінки пропозицій:

1. ціна
2. вартість життєвого циклу
3. ціна та вартість життєвого циклу, а також інші критерії оцінки: строк виконання, гарантійне обслуговування, передача технологій, наукових та виробничих кадрів тощо.

Замовник має 5 днів для вивчення тендерної пропозиції учасника з найменшою ціною.
Якщо учасник відповідає всім кваліфікаційним вимогам, його оголошують переможцем тендеру. При цьому, немає обов’язку вивчати пропозиції інших учасників.

Якщо Ви не перемогли в смарт тендер, але є підстави вважати що переможець тендеру не відповідає кваліфікаційним вимогам – його можна дискваліфікувати написавши відповідну скаргу в Антимонопольний Комітет України.
Звичайно, потрібно знати про практику АКУ з приводу оскаржуваних підстав, щоб розуміти, чи є сенс оскаржувати саме таким чином.

Укладення договору с переможцем е тендер.

Після визначення переможця, на Прозоро публікується офіційне повідомлення про намір Замовника укласти договір з переможцем.

Відповідно до закону, строк на укладення такого договору складає 20 днів. Строк може бути продовжений до 60 днів.

Якщо Ви бажаєте брати участь в публічних закупівлях і перемагати в них — звертайтесь до “Капустін і Партнери”!

Ми проконсультуємо стосовно всіх питань, допоможемо підготувати тендерну пропозицію, а також розробити стратегію участі в аукціоні. Якщо будуть підстави — допоможемо оскаржити вимоги тендерного оголошення, або дискваліфікувати учасника.

Участь у публічних закупівлях від старту до укладання договору разом з адвокатами Адвокатського Об‘єднання “Капустін і Партнери”.