Для чего компании участвуют в публичных закупках?

С 2016 года все государственные органы, коммунальные предприятия — обязаны все свои закупки (открытые торги) проводить на электронной площадке Prozorro.

Это означает, что предприятия и компании теперь могут получить крупный заказ от государства предложив лучшую тендерное предложение.

Не важно насколько большой заказ, все они должны быть опубликованы на Прозорро с соответствующей тендерной документацией, а все предприятия и компании желающие принять участие в аукционе — смогут это сделать.

Какие виды тендеров есть на Прозорро.

1. открытые торги — услуги и товары на сумму более 200 тыс. Грн, а также работы на сумму более 1,5 миллиона грн.
2. упрощенные закупки — тов. и посл. на сумму менее 200 000 грн, работы менее 1,5 м. грн.

Что касается упрощенных закупок, то использование электронной площадки Прозорро не требуется законом, однако добросовестные Заказчики могут их проводить через Е тендер.

Что касается предмета закупок, то есть 3 вида — услуги, товары, и, конечно, работы.

Участие в тендерах. Старт.

Перед тем, как принять участие в тендере, необходимо проанализировать тендерную документац.

• анализ тендерной док. на риски для потенциального исполнителя заказа
• определение обязательных условий для участия в открытых торгах
• составление реестра документов для участия
• подготовка тендерного предложения

Анализ на риски проводится для того, чтобы понять, нет ли подводных камней в самом заказе, сможет участник выполнить заказ в срок, какие штрафные санкции предусмотрены договором, по какой цене участник сможет выполнить заказ чтобы это не было в убыток предприятию.

Определение обязательных условий является очень важным этапом, ведь часто бывает, что участник не заметил, не понял определенное условие, и даже в случае победы его дисквалифицируют, потому что его тендерное предложение не соответствует тендерной документации Заказчика.

Смарт Тендер. Информация о заказчике и предмете закупки.

Информация о заказчике открытых торгов включает: полное наименование, его местонахождение, должностное лицо, осуществляющее коммуникацию на электронной площадке, и инф. о процедуре закупки — открытые торги или упрощены.

Информация о предмете закупки: название, описание товаров, услуг или работ, место выполнения, объем работ, количество и др.

Всегда указывается срок выполнения заказа.

Публичные закупки. Требования к участнику.

Во-первых, это требования к товару, услуге, работ по их качества, количества, определенных технических характеристик, особенностей. Например, может потребоваться сертификация или патент.

Во-вторых, требования к квалификации участника — обычно они касаются опыта, а также материально-технической базы, необходимой для выполнения заказа. Заказчик не может устанавливать квалификационные требования не предусмотрены ст. 16 ЗУ «О публичных закупках».

Обжалование дискриминационных требований.

После того, как участник проанализировал все требования, надо понять, все они являются обоснованными, есть странные требования, которые на самом деле не имеют значения для выполнения заказа. Такие требования могут свидетельствовать о сложении тендерного объявления под конкретного участника.

Мы можем обжаловать дискриминационные требования в Антимонопольном Комитете Украины.

Основания для отказа в участии.

• привлечение к ответственности за коррупционные дела, отмывание средств, мошенничество;
• привлечение к ответственности за искажение результатов торгов, аукционов, конкурсов, тендеров;
• если участник как-то связан с другими участниками или руководителем;
• участник является банкротом или относительно него открыта ликвидационная процедура;
• в ЕГРПОУ отсутствует информация о конечных бенефициарах;
• запрещено участвовать в тендерах в соответствии с ЗУ «О санкциях»;
• участник был привлечен к ответственности за использование детского труда или любыми формами торговли людьми;
• имеет задолженность по уплате налогов и сборов (если не рассрочил её в порядке, предусмотренном законодательством)

Участие в смарт тендере.

У участника, который изъявил желание принять участие в отрытых торгах, есть 15 дней на подачу заявки с момента объявления о тендере.

За 10 дней до аукциона участник имеет право направлять Заказчику запросы на разъяснение условий е тендера, и документацию для участия в тендерных закупках.

Если Заказчик изменил условия участия, все участники уведомляются об этом и дата проведения аукциона откладывается на 7 дней. Изменить условия участия Заказчик может после успешного обжалования участником дискриминационных требований указанных в тендерной документации.

Минимально необходимое количество участников:

1 — если упрощенные закупки.
2 — открытые торги. Если будет заявлен 1 участник — закупка отменяется.

Если количество достаточно — объявляется аукцион.

Проведения аукциона.

В начале аукциона система показывает цены, предложенные участниками, и сортирует их в порядке убывания.

Затем происходят еще 2 шага аукциона, в течение которых участники могут изменить цену, но она должна быть в любом случае меньше наименьшей цены предыдущего шага.

Есть 3 этапа, на которых каждый участник предлагает свою цену.

Здесь важно заранее разработать стратегию аукциона. Цену, которую предлагаем в начале и какую минимальную цену мы можем предложить в 3м шаге, чтобы это было финансово выгодно.

Так, некоторые компании стремятся победить и предлагают цены близкие к выходу в 0, объясняя это желанием иметь заказ независимо от прибыли.

Такая тактика существует, но иногда она приводит к убыткам. Поэтому, лучше продумать стратегию которая будет выгодной, и придерживаться ее.

Оценка предложений участников тендерных закупок.

После проведения аукциона, все предложения становятся открытыми для всех участников: цены, тендерное предложение, документы, подтверждающие квалификационные требования и тому подобное.

Согласно ЗУ «О публичных закупках» являются следующие критерии оценки предложений:

1. цена
2. стоимость жизненного цикла
3. цена и стоимость жизненного цикла, а также другие критерии оценки: срок исполнения, гарантийное обслуживание, передача технологий, научных и производственных кадров.

У заказчика есть 5 дней для изучения тендерного предложения участника с наименьшей ценой.
Если участник отвечает всем квалификационным требованиям, его объявляют победителем тендера. При этом, не обязательно изучать предложения других участников.

Если Вы не победили в смарт тендере, но есть основания считать, что победитель тендера не соответствует квалификационным требованиям — его можно дисквалифицировать написав соответствующую жалобу в Антимонопольный Комитет Украины.

Конечно, нужно знать о практике АКУ по поводу оспариваемых оснований, чтобы понимать, есть ли смысл обжаловать именно таким образом.

Заключение договора с победителем тендера.

После определения победителя, на Прозрачно публикуется официальное сообщение о намерении заказчика заключить договор с победителем.

Согласно закону, срок на заключение такого договора составляет 20 дней. Срок может быть продлен до 60 дней.

Если Вы хотите участвовать в публичных закупках и побеждать в них — обращайтесь к «Капустин и Партнеры»!

Мы проконсультируем по всем вопросам, поможем подготовить тендерное предложение, а также разработать стратегию участия в аукционе. Если будут основания — поможем обжаловать требования тендерного объявления, или дисквалифицировать участника.

Участие в публичных закупках от старта до заключения договора вместе с адвокатами Адвокатского Объединения «Капустин и Партнеры».